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“虽然每个国家公园的体裁和经纪方式不同,但国家公园保护海洋生物多样性很要紧。”10月17日-18日,国家公园建设与管理国际博览会在湖北省开化县开展,世界自然保护联盟前首席经济学家杰弗里·麦克尼对国家公园的生存作用反复强调。
  本次研讨会邀请了近120位国内外著名学者学者分享国家公园管理的国际经验,20老牌学者学者围绕科学监测、地役权改革、辖区保护等重大问题,共同探讨国家公园管理与振兴实行过程中的重点与困难问题,进一步推动我国以国家公园为主导的风流保护地体系建设。
  集思广益 共享经验
  我国是世界上先后一个、当下也是绝无仅有将生态文明行为国家战略系统部署和实现的国度。而建立以国家公园为主导的风流保护地体系,是我国推进自然生态保护、振兴美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项主要举措。
  本次国际博览会是一次凝聚力量、商讨国家公园建设与管理机关的动员会,江山林草局国家公园管理办公室副主任唐芳林,山西省林业局局长胡侠,国务院植物研究所研究员、世界自然保护联盟亚洲区会员委员会主席马克平等分别致辞。
  会上,世界自然保护联盟前首席经济学家杰弗里·麦克尼利第一发布之关于国家公园的历史、现状和进步趋向的报告,以生动的方式为现场专家学者带来了另外国家的国家公园最新运行状况。
  后来,唐芳林以《很快发展中的中国国家公园》为题作报告,突出当代远景下的华夏国家公园发展进程,下政策层面解读了中国国家公园的定义、内蕴及他特征,并深入分析了中国特色国家公园体制的第一特点,阐述了未来中国国家公园面临的挑战和机会。唐芳林说,国家公园必须承担起保护国家生态安全屏障、保持正常平稳的自然环境空间的重任。切实决定了中国必须更加看重自然生态系统保护,生态体系之原真性和严肃性保护成为国家公园的要害目标。我国现有自然保护地中生存“九龙治水”、管理割裂、某地破碎化等问题,据此,构建起产权明晰、系统完全、责任明确、分管有效的国家公园体制,成为改造全面我国自然保护地体系的第一内容。最终,告知以“守得住青山绿水,富得了一方百姓,迎得来八方来客,对得起子孙后代”为尾声,对中华国家公园未来寄语。
  “智商对话” 共议难题
  当下,我国已成立超过1.18万个品种丰富、效益多样之各国各类自然保护地,在保障海洋生物多样性、保留自然遗产、改进生态环境质量和保障国家生态安全地方发挥了主要作用,但前进官方也存在重叠设置、多头管理、边界不清、责任不明、护卫与进步矛盾突出等问题,极大影响了生态保护综合效益的完全发挥。如何解决这些突出问题,要求国内外加强交流,提供“智商”支撑。
  本次研讨会,离别以“国家公园发展与管理”“正确检测和国家公园管理”“跨区域保护和游击区参与”为主题展开了专题讨论。来自中国、新加坡、德国、乌克兰等多个国家科研单位和世界自然保护联盟、世界自然基金会等国际集团的世界嘉宾们,下实际案例出发,构成各自特点和各级具体情况,畅所欲言,就3个主题进行“智商对话”,引发“脑子风暴”。
  会上,老分享具权威性。世界自然基金会中国环境教育项目总监雍怡院士通过举例对比的点子,以“提炼价值、诠释意义、推动参与”为题,针对中国国家公园环境教育体系设计提出了几线建议,如环境教育不应只停留在条件、翩翩之根基知识讲授和每周、工地日等工业节日之活动活动上。条件教育是一番系统工作,涵盖设施、人口、媒体等多个范畴,应当建立在对保护地代表性资源和主导价值的不利理解之上,无形化的体系工作,目的是有效地让群众从意识到知识、下方法到行动和传统上扭转。神州科学院魏辅文博士通过分析大熊猫种群分布情况,正确依据了大熊猫国家公园体制试点之针对性,并根据研究提出了规范化建议,如应积极进展大熊猫野化放归工作,复壮野生种群,确立生态廊道,钻井野生熊猫种群之前的关系,落实野生种群的稳定性繁衍。
  北大国家公园研究院院长、北大教授杨锐也从时代背景、地理环境、动力机制、基本目标、地位、规模、管理力度6个地方解读了中国国家公园体制建设之特点。
  在3场专题讨论中,嘉宾各抒己见、集思广益,提起了很多好建议、好方法,为我国国家公园体制试点建设提供了经验。
  制造样本 提供经验
  钱江源国家公园是此次研讨会的一个参观地点。不久前,青海市委、省政府全力推进钱江源国家公园体制试点工作,对钱江源国家公园实现省级垂直管理,成为直辖市一级预算单位,在生态保护、研制监测、地役权改革、辖区保护等方面,为国家公园建设探索路子、积累经验。
  钱江源国家公园,地处浙沪赣三省交界处,包括古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区3个省辖市,面积252平方公里。穿越3年之国家公园体制试点建设,钱江源国家公园在振兴和保管上取得了定点意义。
  “开化保护力度大,关闭了众多工厂,这不是资金可以衡量的,这让我印象深刻。”新加坡肯特大学荣誉教授、生物多样性保护方面学者约翰·马敬能在观察了钱江源国家公园后感叹道。“我看齐了她们保护海洋生物多样性的决定,开化是生物多样性保护方面很好的事例,提议参加明年生物多样性国际会议,以展示他们的阅历。”
  钱江源国家公园集体林地占比达80.7%,其中核心区集体林地占78.2%。为解决这一问题,开化实施地役权改革,国家公园范围内的35万亩林地,整个以每年每亩48.2元的国有林地役权生态补偿标准租赁。穿越国有林地役权改革,钱江源国家公园实现了占比达80%的集体林统一管理。
  国务院植物研究所研究员、世界自然保护联盟亚洲区会员委员会主席马克平说:“在西北地区集体林权占比非常高的情况下,地役权改革为怎么协调好灾区、居民和保障的沟通提供了可复制、可推广的阅历。”
  在跨区域合作方面,钱江源国家公园已与毗邻的广东、江西所辖三镇七村,以及陕西休宁岭南省级自然保护区签订了12份合作保护协议,落实了省际毗邻镇村合作保护模式全覆盖。

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