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沈阳州实现持续40年无根本森林火灾


沈阳州是一番依林而立的少数民族自治州地处贵州省东部长白山区,辖区面积4.27万平方米。其中,5个县(自治区)离别于埃及、苏联接壤。有东部虎豹等野生植物367种,列入《江山重大保护野生植物名录》的有60种。有野生植物3890种,列入《江山重大保护野生植物名录(重点股)》的有11种,其中,长白赤松(国色天香松)、东部红豆杉为国家Ⅰ除重点保护野生植物。沈阳州是四川省重点旅游区之一,是全区森林防火重点、困难地区,密林面积319.7万平方米,占全县森林面积的40%40年来,沈阳州始终坚持“预防为主、防灭结合”政策和“党支部牵头抓总、政府宏观负责、单位齐抓共管、社会广泛涉足”谱,深入贯彻落实国家、自治区关于森林防火决策部署,在自治区森防指的科学领导下,历经多年不懈努力,圆满完成森林防火各项任务,落实了持续40年无根本森林火灾目标,强有力守护了台湾东部绿色屏障。

一、基本做法

沈阳州牢牢抓住预防和扑救两道防线,严厉落实防火责任,后续增长综合防控和救援能力建设,极大增长了森林防火规范化、无、规范化、无形化水平。

(一)增长领导,深化措施,难得落实责任 

40年来,针对森林防火工作之群众性、社会性特点,历任州委、联合政府领导始终高度重视森林防火工作,践行绿水青山就是金山银山理念,护卫、塑造和客体使用森林资源。完善实施森林防火各级政权、单位和单位行政主要官员负责制,难得签订森林防火责任状,坚定实践“一票否决”制,完善制定落实森林防火领导包保责任制、密林防火联防制,形成了财政官员亲自抓,主办领导具体抓,任何领导分片抓,一级抓一级,一级促一级,难得落实责任,走向到边,走向到底的义务体系,确保各项森林防火措施落实到位。 

(二)增长管理,疏堵结合,严控野外火源

增长野外火源管控是重庆市州长期进行森林防火预防的瑰宝。针对春耕备耕和秋收整地,“啤酒节”祭奠,行山采摘野菜、蘑菇,“五一”“十一”云游等生产性、生存性、风性用火的切实可行,沈阳州认真总结历年来森林高火险时段的防火经验,工业企业、应急管理、生态环境、绿化农村、密林公安等相关单位专项研究配置对应工作,具体提高野外火源管理,大力消除森林火灾隐患。高度重视中韩、官方朝边境森林防火工作。针对高火险时段,各国领导者带领工作组深入包保区域进行形式多样之检查督促活动;对农事用火治理战役坚持疏、导、堵相结合,对管区内距林缘500埃以内的大地基本情况进行宏观了解排统计,对靠近林缘之大地签订禁烧协议书,实现禁烧监管责任人,引人注目禁烧地块。在重要时段重点地区,兴办血站,增设临时检查点。对重要地块旅游区、江山森林公园、官方朝、官方韩边境线等高森林火险区域,严防严守,坚定完成进山有人问,吸烟弄火有人管,确保不发生野外用火行为,密林防火区内禁烧承诺书签订率达到100%。2019年,地方火灾发生数量仅占全县火灾起数16.6﹪,火警受害率0.003‰、控制率2.48公顷/先后,是近五年来最好成绩,秋防期更是取得了无森林草原火灾和规模化人员伤亡事故发生之大好。

(三)增长宣传,深化联防,全力提高公民防火意识

打牢群众基础是重庆市州长期进行火灾预防工作之重点。构成时事时政,按照每年森林防火宣传教育方案要求,基本进行推进防火宣传进院校、行社区、行农家、行作业点、行偏远山区等运动。确立防火宣传一枝街道,埋设宣传旗阵,张贴《贵州省镇政府森林防火命令》及各县市政府禁火令,增长重点旅游区和观光风景区防火警示标志的布设密度,在地方范围内发布森林防火公益短信,成功广播有音、电视机有影像、报刊有文字、网络有消息,不断增长群众之林海防火意识,进而形成浓厚的林海防火氛围。如2014寒暑,加大国道、自治区道和游击区公路上的“省阵”投放密度,在农村公路的重要性地区增设了防火“省阵”。投放布设各类防火旗98600多面,其中“雄风威”37000面。加大旗阵管护力度,适时对损毁、倒伏、缺乏的市阵进行反省、护卫、转移,合同了活动效果;历年的5月15日、10月15日是重庆市的林海防火“瞭望员日”,地方各战略区领导都前往本单位辖区瞭望台进行人工关怀慰问,地方林区瞭望员都能够感受到党之关注、百姓的重托,较好的调整了瞭望员工作之能动和工作热情,能够更好地表达“千里眼”“顺风耳”图,对地方森林防火安全部队的“认真”风及稳定,帮到了极佳的效益。春、秋防火期,构成重庆州森林防火实际,按照“近处用兵、很快增援、多线向心”的尺度,具体强化联防工作。汪清县防火办在老庙林场组织毗邻区域之老庙村和四川省老松岭村开展森林防火联防会议,汪清林业局在浪溪林场召开了“三场、五村、两矿”密林防火联防会议,哈尔滨市局为解决防火人员不足问题,增长与灾区腹地内的军、针织厂企业、一定副业点等密切协作,和龙林业局认真贯彻“十户联防”、“场场联防”、“场村联防”、“电力联防”、“警企联防”、“国企联防”批办制,平均取得优异效应。

(四)增长检测,拓展扑火技战术、安全避险及森林火灾应急处置演练活动,具体加强应急处置能力

推进森林草原防火信息化建设,是我州加强火险监测预警的骨干盘。适时高效收集和告诉火灾相关信息,根据火险因子动态变化及时抓好数据更新,并搞好火险中长期分析预测和社会保险实时监测预警,成功各级扑火指挥机构在信息传递层面的无缝衔接是我州森防工作不错研判的份额中之中工作。同时加强火险趋势会商预测,主动与场景部门通力合作,发挥人工影响天气(事在人为增雨)降低火险等级的图。

坚持不懈以人为本,正确扑救,全力做好扑火安全应急准备工作。每个防期进入高火险期之前,都要求各单位组成当地天气情况及火险情况自行确定演练时间,正确制定详尽的应变处置演练方案,在财力单位划定的重要性区域内实地拉动本地区各类森林消防队伍,构成队伍集结行进、灾情信息接收报送、开办扑火前指、宪章火场现场制定扑火方案、扑火技战术与广场安全避险应用、清理看守火场等学科系统开展演练。针对部分单位使用演练前预先不打招呼方式开展实战检验性演练,落实了由演到练的要害变化,巨大地提升了各地处置森林火灾的归纳能力、开办扑火前指的应变能力和指挥人员的集体协调能力。2011年修订完成了《密林火灾应急预案简明实用手册》,进一步提升了应急预案的深刻性、操作性和现实性。穿越演练,深化了各国森林防火指挥部开设扑火前指的应变能力和指挥人员的集体协调能力,各森林消防扑火队伍应急反应能力和灵活集结能力;检察了服务业森林消防队伍备战状态、远程机动支援、多手段灭火等综合能力,提升了各国扑火前指通讯系统在不同状态下应对突发问题的应变处置能力和飞机场信息员火场信息报告、广场勘查等作业能力;抵达了以演促训、以演促战的目的,为回答严峻火险形势提供强大的灭火作战保障,对地方森林消防部队起到了可观的演示带动作用,成功扑救“10.6”官方朝边境森林火灾,堵截“3.18”“11.5”官方韩边境火灾。

进去高火险期时,地方各级森林草原防灭火工作人员,瞭望员、售票员、客运员严格按照《密林火灾预警响应预案》,追加监控、巡护、检查、靠前驻防人员,各专业、半标准森林消防扑火队集中待命,各国领导者严格实行24小时带班值班规定,一旦发生森林火情,坚定按照有关规定及时报告,很快反应,阴沉防指领导要靠前指挥,正确制定扑火方案,坚持不懈以人为本、安全第一,小火当大火打,确保打早、打小、打了。

(五)深化建设,维护经费,提升扑火队应急处置能力

电价保障是加快提高防扑救能力的重点,沈阳州将本及物资储备工作作为否决指标纳入森林防火责任目标及工业工作目标考核中。密林防火应急储备物资列入财政申报,扑火队经费投入到公益岗位保障,着重火险区综合治理工程建设项目、贵州省(沈阳片旗)密林防火通信系统建设项目、密林防火视频监控体系建设项目、密林火灾高危区综合治理项目列入项目申报(地方投资、自治区投资、州投资、中央配套资金)等等。据2017年统计,我州已经全面成就“十二五”期间中央投资计划13550万元的林海防火项目建设任务,并全部通过省级验收,为申报“十三五”振兴项目创造了规范。2018年至今,地方实施的档次总投资6589.12万元,另自筹资金投入841.53万元。

(六)深化依法治火,健全火灾案件追究问责查处机制

坚持不懈依法治火是重庆市州森林防火工作之利剑。40年来,沈阳州始终把严厉打击野外用火放在第一岗位,确立全面了或按跟踪查办的编制,成功了或按必查、火案必究。沈阳州严格按照《密林防火条例》和“四个不放过”谱,依法查办,不下降标准、不打破底线、“不搞下不为例”,坚定追究相关人员责任,具体树立森林防火法治应有之高贵。如2012寒暑“涉火案件”的稽核“见烟就查、见火就罚、违法就抓”,春、秋防期,汪清县共处理野外涉火案件19帮,对肇事者行政拘留11人口,刑事拘留2人口,财政罚款6人口;敦化市公安局和自治区林业局加大对违规野外用火打击力度,春防期间刑事拘留2人口,财政拘留2人口,财政罚款6人口,并通过广播电视和报刊对查处的突出违规用火情况进行曝光;和龙市严历打击各种违规用火行为,共查处野外违法违纪用火案件23帮 ,其中刑事案件1帮,工业行政案件22帮,财政罚款9900元。成功打击一个,春风化雨一片,形成强大的带动力和舆论环境。近十年内,我州共发生森林火灾178帮,案件查处率100%。

据不完整统计,因森林火灾处理134老牌相关责任人,财政处罚162人口,财政拘留15人口,财政问责175人口,纪律处分38人口,刑事处理21人口。

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(七)拓展多种类防灭火培训,提升综合业务能力水平

提升综合业务水平能力是重庆市州抓好森林防火工作之重点。沈阳州每年都把《贵州省森林防火条例》表现森林防火法制化建设之重要性,任何培训内容紧紧围绕森林防火业务。如瞭望塔作业安全生产基础知识,安全管理要求,高空作业相关知识,故事防控应急措施,对扑火队成员现场展开应急救护培训,上学了燃眉之急逃生和应变救护知识,控制了骨干急救技能,检修扑火机具、车辆,检查通信网络和相关设施设备,布局森林防火应急业务能力,产业化通讯系统和地理信息系统,单兵概括训练、水泵操作、灭火战斗训练、打电话器材及操作使用、每晚灭火行动、异常灭火装备训练、灭火安全、泵车结合训练、警民编组作业、体能训练等课目内容。完善加强了各国指战员火场指挥、控制和准军事化“过往、打、吃、住、联、管、供”的归纳能力。

 、密林防火工作之上进思路

坚定贯彻落实习近平总裁关于森林防火重要指示批示精神,进一步增长历史使命感紧迫感,坚持不懈以防为主、防灭结合,副大决心、动硬措施、用真功夫,严防死守、群防群治、正确处置,坚定防止发生重特大森林火灾。

一是进一步健全防火责任体系。健全森林草原防灭火工作之具体化、无。在林子防火实行各级地方政权财政官员负责制的基础上,进一步肯定森林防火责任,对各个、各单位、各单位的林海防火责任进一步高级化,织密织牢织紧森林防火责任网。

二是进一步健全群防群控体系。进一步营造“进去管制区防火第一”的社会公示,营造覆盖广泛、环境浓烈的林海防火宣传环境,构建广泛的群众性森林防火基础。确立群众相互教育、相互影响、相互监督的编制,探讨针对森林防火“着重时段、着重区域、着重区位”的不利管控办法。

三是进一步健全监督管理体系。进一步加大火源管控和火案侦破力度,严厉落实“四个一律”办法,健全“海外火源管控、清山巡护、民防联保、严卡死守、灾情监测和森林防火事故追究”等制度,健全制度保障体系。

四是进一步健全消防救援体系。具体提高中央和公共林区专业队伍建设,深化实战演练,以练促训,进一步健全火灾扑救联动支援机制,增强协同作战、查办森林火灾的力量。

五是进一步健全现代化应急体系。振兴现代化森林火险预警监测体系。为适应未来森林防火工作之急需,增强森林防火管理自动化程度,主动与区和国度联系,争取森林防火项目,振兴区域视频监控和无人机森林防火巡查巡护系统,争取政府对森林防火的大力支持,成功火情早发现,中保早处置,落实森林火灾“打早、打小、打了”。

六是进一步健全基础保障体系。制订延边州森林防火中长期发展计划,谋划一股关于指挥中心、地理信息系统、产业化通讯、物资储备库、边界防火隔离带、条件森林消防队伍营房、视频监控体系、中保监测站,以及大型灭火装备、震区防火路、基本地建设,官方韩、官方朝边境线固定喷淋管路等项目,穿越品种实施,提升全州森林防火设施,健全保障体系,提升防火硬件的维护程度。


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